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公共物品经济学论文4700字_公共物品经济学毕业论文范文模板

发布时间:2021-01-13 11:46

  导读:公共物品经济学论文4700字应该怎么写?想必对于这方面的职业学者来说写作论文已经是尤为常见了,并且也都是会通过这样的方式来说证明自己的能力,本论文分类为公共经济学论文,下面是小编为大家整理的几篇公共物品经济学论文4700字范文供大家参考。


  公共物品经济学论文4700字(一):基于公共物品性质的我国科技创新能力经济学分析论文


  内容摘要:由于科技创新具有公共产品的性质,并具有效益外溢性、不确定性和风险性。因此,在现代市场经济体制条件下,只有通过政府的合理干预,更加积极地保护知识产权;采取积极的财政政策;加大高层次科技队伍建设力度,提升科技人才支撑能力;构建科技资源共享的合作创新平台,促进产学研合作,才可能有效地克服科技创新过程中的市场失灵,从而形成科学、有效的科技创新运行机制。


  关键词:科技创新经济学政府干预知识产权财政政策


  科学技术的迅猛发展及其对社会经济发展产生的巨大推动作用,已经成为当代世界的主要时代特征之一。各国政府不断把推进本国科技创新作为提升本国竞争能力的重要内容。我国政府已经制定并发布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》,明确提出到2020年,我国要进入创新型国家行列,并为我国在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。与此同时,相关部门出台了一系列配套措施,建设创新型国家的战略部署已经进入实施阶段。


  本文运用经济学的一些原理对科技创新的性质进行了分析,就如何提高我国科技创新能力进行探讨,并提出具体建议。


  科技创新的性质


  科技创新作为科技与经济的结合体,具有明显的公共产品的性质,并具有效益外溢性、不确定性和风险性。这表明科技创新过程中也存在着明显的市场失灵,导致科技资源配置的低效。


  (一)科技创新具有公共产品的性质及效益外溢性


  所谓公共产品,是指将该商品的效用扩展于他人的成本为零,因而也就无法排除他人共享的商品,一般包括公共设施、科学教育、环境保护、国防、外交等领域。一般而言,公共产品性包括非排他性和非竞争性两个本质特征。非排他性是指该产品一旦被生产出来,生产者就无法决定谁来得到它,更无法通过定价的方式来影响人们对公共产品的消费。人们可以不付任何费用就能享受到公共产品带来的所有益处。非排他性不可避免会导致“搭便车”行为,甚至会出现这样一种现象:人人都希望别人来提供公共产品,而自己坐享其成,结果很可能是大家都不提供公共产品。非竞争性是指一个人对公共产品的消费不会影响其他人的消费,即对公共产品消费的边际成本为零。


  在国际经济学界,无论是微观经济学家,还是宏观经济学家,多数学者都肯定科技创新具有公共产品性。目前国内高校使用最多的经济学教科书,如保罗•萨缪尔森的《经济学》、约瑟夫•斯蒂格里茨的《经济学》以及格里高利•曼昆的《宏观经济学》,都认为科技创新具有明显的公共产品特征,即创造成本极高,传播成本却极低。极高的创新成本主要表现在其需要投入巨额的研究与开发投资,而仿造的成本却极低。这极易导致对科技创新成果的剽窃使用,使知识产品的生产者无法获得成本补偿和合理的回报。当然,从某种意义上来说,科技创新的效益外溢性也还是具有一定积极作用的,因为一项新技术产生的社会效益往往大于私人效益。换言之,科技创新的外溢性虽然会伤害创新者的创新积极性,但有益于全社会。


  (二)科技创新具有不确定性和风险性


  科技创新过程是一个曲折复杂过程,由于没有直接可以参考和借鉴的经验,其中存在许多不同的环节和跳跃关键点,每个环节和关键点都可能产生许多意想不到的情况。与此同时,科技创新过程也是一个各种角色共同参加的过程,受不同利益的驱动,科技创新的发展道路和发展方向有着不同的价值选择和风险偏好,创新者往往也不能准确掌控研发工作的进度、方向、影响以及结果。科技创新的不确定性必然导致科技创新的高风险性,严重影响了私人企业独立承担科技创新活动的积极性,从而导致市场对科技创新资源配置的失灵,造成了科技创新时滞,即从最初的设计思想或者发明专利到最终作为实用化商品进入市场并为消费者所接受的过程延长。此外,由于风险过大和需要投资规模大,战略性关键技术的创新往往是企业所回避的,或者是无力承受的。


  提高我国科技创新能力的建议


  在现代市场经济体制条件下,只有通过政府的合理干预,才可能有效地克服科技创新过程中的市场失灵,从而形成科学、有效的科技创新运行机制。


  (一)政府积极保护知识产权


  科技创新是一个复杂的、漫长的系统过程,涉及基础研究、应用研究、试验性开发研究、产品生产和商业运用等一系列经济技术活动阶段。由于个人收益与社会收益在技术创新活动中存在着太大的差距,如果不能有效界定和保护产权,个人的积极性会大大地降低,那么创新的积极性只能靠一些零星的自发性来维持。20世纪80年代以来,我国已经先后颁行了《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》等法律法规,并且加入了10多项知识产权保护的国际公约,主要包括《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS协定)、《保护工业产权巴黎公约》、《商标国际注册马德里协定》、《专利合作条约》等,已经初步建立起一个基本能够适应国家发展需要、符合世贸组织要求的、比较完善的知识产权司法保护体系。但我国知识产权保护工作面临的挑戰依然十分严峻,还大量存在地方保护主义、处罚裁量权不规范等问题。


  总之,加强对知识产权司法保护力度,打击严重侵犯知识产权的犯罪,这不仅是中国开展对外合作,也是进行自主创新,建设创新型国家的迫切需要。


  (二)政府采取积极财政政策促进企业和其他社会组织提升科技创新能力


  财政政策主要由支出政策、收入政策、预算平衡政策构成。


  1.财政科技支出政策。支出政策是一种直接促进科技进步与发展的公共政策手段。财政支出政策运用的方式多种多样,主要包括财政拨款、政府采购、财政贴息等。


  政府运用财政拨款方式从财力上直接支持科技进步与发展,是市场体制国家近年来普遍采用的主要财政政策手段。基础性科研具有公共产品的特点,创造该成果的人一般得不到经济补偿,私人不愿提供此类产品,因而基础性科研应由政府财政拨款承担。


  政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。就我国的现状而言,既要注重在对促进经济增长的科技先导部门,如计算机、航空、光电、精密机械、通信、新材料、生物制药等高技术产业领域,通过政府采购开发出一个有保证的市场,又要注重在民用技术领域采取政府采购方式,以促进民用科技的发展。在实施政府采购时,对科技发展的促进既要体现鼓励、照顾、倾斜的政策,也应体现公平原则。


  财政贴息是政府财政为鼓励非政策性银行和金融机构对高新技术企业或科技创新项目给予贷款支持,对其贷款利息给予的财政补贴。财政担保是指以政府信用对企事业单位或个人从事具有高风险的活动进行负责,承诺承担活动失败的责任。它们都是国家财政支持高新技术企业或科技创新项目的发展,帮助他们承担市场风险的常见形式。


  2.财政收入政策。收入政策对科技进步与发展的促进作用是通过政策引导间接实现的,它有利于按照市场规律引导资源的配置,而不是扭曲资源的配置。税收作为财政收入最主要的形式,对经济发展产生越来越大的影响,税收优惠作为财政收入政策最主要的组成部分已普遍为各国所重视和运用。通过税收优惠政策的导向作用,可以激励纳税人增加研发经费,建立技术创新机制,促进研发成果产业化,提高产品的科技含量,增强竞争力,促使企业成为科技投入的主体。


  3.预算平衡政策。包括支出及收入两个层面。政府支出包括国防、教育文化、公共建设、偿付公债利息等项目,收入面主要是各种税收及公营事业盈余缴库两大项。当收支相等时,称为预算平衡。进入信息化时代之后,一般基础设施的作用正在下降,而科学技术基础设施的重要性正在凸显。国家与国家之间经济发展的差距,已经不再由一般资源的占有量和一般基础设施建设规模决定,更多地取决于对科学技术资源的开发和利用能力。由于科学基础设施建设是为发展科学而进行,而科学的目的又是为了满足人类的好奇心和增进全社会福利,不能直接为个人或企业带来经济收益,因而为了社会的全面进步、全面发展,国家必须高度重视和加强科学技术基础设施的建设。为了促进国家科技创新能力的发展,我国政府应加大对科学技术基础设施的直接投资,使之在国家预算中占据更大的比重。


  此外,由于创新活动的不确定性、高风险性和收益长期性,依靠传统的商业金融体系支持创新势必会受到制约。为此,可以做好以下工作:在现行金融政策和体制框架下,积极探索设立科技支行;大力发展私人风险投资,鼓励开展知识产权质押贷款和科技保险;组织企业家协会建立“企业应急互助基金”;搭建银企沟通桥梁,积极推动银企合作;积极鼓励有条件的科技企业上市,通过资本市场筹措资金。从而,帮助更多的科技型企业获得充足的资金,有效防范企业因融资渠道不畅而发生资金链断裂的风险。


  (三)加大高层次科技隊伍建设力度且提升科技人才支撑能力


  重视高层次人才和科技人才的培养。充分发挥创新人才的核心支撑作用,应实施“创新型拔尖人才培养计划”和“紧缺人才倍增计划”,着力培养一批科技创新人才、高技能人才、农村实用技术人才和自主创新意识强的企业家,造就培育一批具有较强自主创新能力的创新团队和科技领军人才。


  加大国外优秀人才的引进。利用国际创新资源加速流动的契机,加强人才载体建设,完善柔性引进机制,推进海外留学人才集聚计划,促进国外高层次人才集聚,重点引进高新技术产业、支柱产业、新兴产业等领域急需的高层次人才。


  创新人才管理机制。各地应积极探索人才管理的新办法、新途径,创新人才评价和激励机制,充分调动人才积极性,发掘人才潜能;完善科技人才梯队建设规划,促进人才队伍建设,创造充分发挥人才作用的良好环境。


  (四)构建科技资源共享的合作创新平台以促进产学研合作


  随着投入的增加,我国科技资源越来越雄厚,但由于这些资源分属各个不同的部门,缺乏围绕发展目标形成分工合作的科技创新机制,造成资源浪费和低水平重复。为了克服这种情况,应加强政府的统一协调,建立部门联合会议制度,加强各种科技资源的整合,联手推动重大科技行动。尤其应鼓励高校、科研机构与企业联合申报国家和省部级重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心,并进行整体规划,促进资源共享。


  企业、高校和其他科研机构可按照共建共享的精神,加强合作创新平台的制度体系建设。进一步完善相关的管理办法、规则和标准,营造合作共赢的创新环境。应加强建设和完善科技公共基础设施,制定科学数据共享的规范,协调数据收集、管理和应用,建成各类国家自然科技资源数据库群,并形成规范化、开放式的应用服务体系。同时,应整合科技文献资源,重点建成信息化、数字化、网络化的科技报告、成果、专利、科技图书、科技期刊与技术标准、方法、工艺等大型文献资源库,创建多功能的网络科技环境,为科技基础条件平台的运行提供现代化的信息技术支撑。


  总而言之,科技创新是经济发展、民族振兴的必由之路。当前,我国处于社会主义市场经济体制逐渐完善的进程中,科技与经济尚未实现有机的结合,企业尚未真正成为科技创新的主体,国家科技创新整体能力还不够强。因此,只有通过政府的合理干预,更加积极地保护知识产权,采取积极的财政政策,才可能有效地克服科技创新过程中的市场失灵,从而形成科学、有效的科技创新运行机制。


  公共物品经济学毕业论文范文模板(二):从新制度经济学角度看农村公共物品的供给论文


  内容摘要:本文运用新制度经济学的核心概念“交易费用”、“产权”来分析现行农地制度中新出现的一种承包方式—划片承包,旨在提供一种不改变家庭承包制前提下通过农户自主联合解决农村公共物品供给不足的思路。


  关键词:农村公共物品交易费用产权划片承包


  现行体制下农村公共物品供给现状


  物品依照消费者对其消费是否具有竞争性和排他性可以划分为三大类,即公共物品(准公共物品)、私人物品和俱乐部物品。同时具备非排他性和非竞争性的物品才是公共物品,也即每增加一单位公共物品的供给,不需要增加一单位生产公共物品的成本。按照公共物品的理论,农村公共物品主要包括农田水利、农林科技的推广、农用电网和道路设施等。这些物品的供给对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要意义,它一方面可以有效地提高私人物品的边际投资支出,提高农村私人产品的竞争力,另一方面直接作用于人才、资金等能够创造社会财富的资源向农村的流动,从而提高农村私人产品的产出效率。但是,我国农村公共物品呈现供给不足的局面,已成为农村经济发展的瓶颈和障碍。


  (一)总量上严重短缺


  从1978年到1998年,国家的农业基建投资总额仅为994亿元,占同期国民经济各行业基建投资的1.5%,国家自1980年始财政用于农业支出的数额占财政支出的比重一直徘徊在10%左右,再加上农村经济发展缓慢,近年乡镇企业效益低下,造成农村公共物品供给普遍缺乏资金。后家庭联产承包责任制时代,农村基层政府动员农业劳动力的能力较以前大为降低,不仅新的生产性公共物品供给不足,而且原有的供给水平也遭到相当程度的破坏,水利渠道淤塞,农田道路失修,导致农业抗灾能力削弱。


  (二)供给结构不合理


  由于行政体制的僵化,对农村公共物品的供给往往不是来自村庄内部的需求,而是村庄外部自上而下的行政命令。政府热衷于投资提供看得见、摸得着、见效快的公共设施项目,而不愿去维护旧的存量公共项目,也不愿投资一些见效慢、期限长且具有战略意义的公共物品。


  供给结构不平衡还表现在对消费性公共物品供给的严重失衡上。我国的农村义務教育问题突出,西部地区还有327个县没有普及九年义务教育,其中60多个县没有普及小学教育。公共卫生供给不足,且质量低下,占全国70%的农村人口所拥有的公共卫生资源不足全国总量的30%,还有近1亿人口没有获得医疗服务。同样严重的是,农村的公共文化、交通电力设施落后,大部分乡镇文化馆已经瘫痪。此外,我国的农民基本上被排除在社会保障体系之外,农村医疗保险覆盖率只有9.85%。


  相关理论及评价


  新制度经济学家在看待农村公共物品供给问题上态度基本一致:彻底的私有化。他们认为,只有产权界定清楚,交易成本并不高时,市场是帮助农民修路、通自来水管、接电话信号、修现代厕所、用手机电脑的最好途径。他们进一步推论,应该允许农民对自己承包的土地有广泛的处置权,只有这样,土地的最高市场价值才得以体现,也只有农民的土地及房产在市场上公平地出租、抵押及买卖,农村自己才可能愿意且有经济实力享用水泥路、自来水等公共物品。


  这种论调直接来源于张五常关于私有产权的定义。张五常认为私产包括三种权利:使用权(或决定使用权)、自由转让权、不受干预的收入享受权,有了这三种权利,所有权是不需要的。为了说明私有产权的重要性,张五常还发明了“租值消散”定理来证明公众对公共物品消费的无序性和无穷性。


  土地私有化的根本目的无非是要提高土地的利用效率,鼓励农民向土地多投资。事实上,农民不愿意向土地增加投资主要是由于种植业(尤其是粮食生产)效益比较低,限制了农民土地投资的积极性。目前,由于我国人均耕地少,农业生产专业化、商品化还比较低,实行土地私有制必然是小土地私有制,这样必然限制农业机械化和现代化的发展,影响土地规模效益的提高。


  新制度经济学家也没有考虑到我国的国情,由于城市化规模的限制,农外就业门路又很窄,承包田从某种意义上来说已成为农民的“保命田”,土地是他们进退自如的“蓄水池”。如果土地作为商品被卖出,投资无门的农民大量破产,我国势必会出现人数众多的无地流民,社会的基本稳定将无法保障。


  在理论界为农村公共物品供给问题争论不休时,制度创新从边缘地带开始的规律再次发挥了作用。2002年,湖北省荆门官垱镇农民创造了“划片承包”的办法,一举解决了长期困绕农村公共物品供给不足的问题。虽然各村“划片承包”具体做法存在差异,但基本思想和主要程序基本类同:鉴于以第二轮承包为基础的农地制度存在的细碎地块过多,不利于耕作,尤其不能解决生产性公共物品的提供问题,官垱镇双冢村一组先将全组所有地块根据水源条件好坏划分成两等,一等田一亩当一亩,二等田一亩当0.7亩。确定田块等级后,再按水系划片,把全组耕地划分五个片,各片根据亩数大小分别由不同数目的农户承包,愿意承包耕地的农户抓阄确定所在承包片。每一个片共组一个承包单位,并选出一个“片长”,由“片长”主持本片农户分配同一片耕地,并讨论协商用何种方法来筹资筹劳建设以农田水利为核心配置基础设施。


  “划片承包”的可行性分析


  交易费用是新制度经济学的核心概念。科斯认为交易费用至少包括以下三个项目:发现相对价格的工作;谈判和签约的费用;其他方面的不利因素(或成本)。新制度经济学家认为交易费用是对社会财富和稀缺资源的损耗,高额的交易费用可能减少或消除本来可能有利的交易,交易费用虽然无法彻底消除,但他们认为是可以降低的,而降低交易费用的两种主要力量是制度和技术。


  在提供公共物品方面,人民公社制度最为有效。组织规模越大,提供公共物品越容易。因为较大的组织规模内化了提供公共物品的交易费用,但其对农户劳动的激励却比较差,而“划片承包”却可以部分补偿组织激励的无效性,因为这种新的制度可以将“搭便车”的人排除出去,降低交易费用,从而保证了制度的高效率。


  “划片承包”就是要建立一种责任制,这种责任制的关键并不是片的规模比村民小组小,而是片可以建立谈判,这是可以排除一些人,将不合作者或不愿负责任者边缘化的制度。


  片是以农户为基础,但这些农户的合作并不是外界强制,而是自愿达成。在合作的这个片中,如果一户农户合作的责任心、参与意愿较差,对于片内公共事务不积极参加,合作片内其他农户的利益就会受到损失,他们不能忍受这种损失,会采取两种措施来维护自己的利益:一是想办法将这个不合作者排挤出去或者将他的耕地划作一片;二是在村庄里散布对这个不合作者不利的消息,发挥舆论监督的作用。“划片承包”的责任制度鼓励了有公益心的行为,而抑制了“搭便车”的行动。当“划片承包”的所有农户都积极行动起来时,谈判收集和传递信息监督合同履行等交易费用大幅度下降,最终形成的结果是用最少的开支获得了最多的公共物品。


  新制度经济学的产权理论重视产权的界定,认为只有在产权被分割的情况下,才能有效地利用大规模集中的财产(现代股份制公司创立的理论基础)。而我国由于市场体制的不完善和政府对经济过多干预,土地在目前不得不采用模糊产权,即土地的所有权归村集体所有,但使用权归农户所有,且国家通过《土地承包法》不允许村组以任何理由调整农户的土地。


  正因为土地的产权虚置,导致建立在土地制度之上的生产公共物品的供给也被虚置起来:基层政府没有资金资助,私人因收益权不确定而望制兴叹。“划片承包”则比较好地解决了这一矛盾。片提供的公共物品归本片农户使用,基于地域的划片也不存在产权的收益边界不清问题,产权的主体就是片(有时“片长”代表)。当界定了产权的边界和主体,主体就会有努力的动力,就会稳定地获得与努力程度相一致或相对称的预期收益。


  同时,需要特别指出的是,片的产权界定不仅有激励功能,还包含着约束功能。产权关系既是一种利益关系,又是一种责任关系。片内的各户明白不但“利益均沾”,还要“风险共担”的道理,对公共物品的使用也不能是无止境的,不能只享受权利而不履行义务。


  事实情况也证明了“划片承包”后,双冢全村立即掀起了兴修水利尤其是挖当家大堰的高潮,马上解决了农田抗旱问题,农户耕作积极性大为提高。


  对我国现行农地制度的一些思考


  “划片承包”切中了家庭联产承包责任制的几大弊端:


  其一,田块分散,不便于耕作,也不便于修建农田基础配套设施。田块分散的弊端在承包制实行之初就存在。由于成大块的肥田或痩田相对集中,而分田到户政策为了公平起见,各户肥瘦搭配,人为地把田分割成一小块一小块。在当时水利条件尚可,机械化耕作不发达情况下,问题不太明显,后来随着村组提供水利及公共设施越来越少,同时田块分散也造成农田作业的不便,使得农业劳动热情越来越低,分散分田的副作用才显现出来。


  其二,承包经营权的内涵不明确、不充分。虽然国家法规规定了农民承包的土地可以在发包方同意的情况下依法有偿转让,但这种权利在实践中却受到了严格的限制。正是由于承包经营权是一种不完整的使用权,才导致了土地使用上的随意性以及土地流转的困难。由于农民没有转让或转租土地的权利,不能将土地流动和配置到经济效益最高的地方去。此外,许多农民根本就没有书面的土地承包合同,这使得承包经营权缺乏法律上的保障。所谓“拍卖四荒”、“生不增地,死不减地”、“两田制”、“划片承包”都可以视作完善土地承包经营权,使之向完整使用权转化所作的一些努力。


  其三,相关的法律法规不健全。产权和法权是客观的经济权利与其在法律上硬化形式之间的关系。产权和法权的逻辑序列是:先有产权然后才可能有法权。产权是法权的本源,法权是产权的反映。虽然《农业法》中规定了土地承包权可以在发包方同意的条件下有偿转让,但如何转让没有具体规定,实际操作中具有很大的随意性,再加上执法机关对有关法律法规的有意曲解,农地产权法律法规具有很大的无效性。


  结论


  片的存在主要是建立农田水利的供给与建设的责任制,从而解决农田水利这一公共物品的提供问题。但既然片是一种能够将不合作者边缘化的层次,片就不会仅在农田水利方面,而且会在诸如机耕路农田整治乃至农业治虫除草和部分农田管理方面、在大型农具的购买和使用方面、在产业结构的调整方面,以及最为乐观的在种子化肥的购买和粮食的销售方面形成合作。如此片就成为一个农业互助组,这个农业互助组并不否认土地承包责任制,但可以为土地承包责任制提供超越农户层次的诸多方便,可以降低农户经营土地的成本,从而增加农户经营土地的收益。


  作者简介:


  孙长勇(1983-),男,汉族,山东兖州人,绵阳师范学院法学与社会学院讲师,华中科技大学社会保障硕士研究生,主要研究方向:社会保障。


  张省(1981-),男,漢族,河南南阳人,绵阳师范学院法学与社会学院讲师,华中科技大学社会学硕士研究生,主要研究方向:经济社会学、社会保障。

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